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“砥砺奋进的五年”:泸州“提前一年脱贫”有底气

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五年来,泸州市推进“五个一批”,即扶持生产和就业发展一批、生态搬迁和移民安置一批、医疗救助扶持一批、低保政策兜底一批、灾后重建帮扶一批;实施基础设施建设、新村建设、特色产业培育、能力提升、公共服务、生态建设、基层组织建设“七大扶贫攻坚行动”等措施,脱贫攻坚取得阶段性成效,5年累计脱贫39.6万人。

对此,四川省扶贫移民局主要负责人点评说:“泸州市委、市政府高度重视扶贫工作,围绕乌蒙山扶贫连片开发战略,整合了大量资金,实施了‘七大扶贫攻坚行动’,精准扶贫基本到位,取得了不错的成绩。”

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住上好房子、过上好日子,环境的改善,得利于精准脱贫工作的落实

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“提前一年脱贫”的底气

党的十八大报告提出,到 2020 年全面建成小康社会。按照中央脱贫攻坚的要求,泸州市确立了“五年集中攻坚、提前一年脱贫”的总体目标,提出到2019 年全面消除绝对贫困,全市 35.68 万农村贫困人口全部脱贫。泸州实现全部脱贫的底气在哪里?

脱贫奔康,归根结底要靠发展,尤其要靠发展县域经济。近年来,泸州市围绕“决胜全面小康,建成区域中心”的发展目标,发展增速位居全省市州前茅。良好的发展,让泸州市有了做好扶贫重大民生工程的本钱和实力。

更重要的是,泸州市委、市政府去年召开专题研究扶贫工作会议9次,泸州市委七届十次全会通过《关于全力推进扶贫攻坚确保全面建成小康社会的决定》,细化了“七大扶贫攻坚行动”建设内容,配套出台13个扶贫专项方案,在全省率先出台了《建档立卡贫困户低保兜底实施办法》《医疗扶贫实施办法》,让扶贫政策向贫困户倾斜。

从规划和措施上,解决泸州市扶贫开发工作“帮扶谁”、“扶什么”、“怎样扶”、“谁来扶”的问题,这样就能有的放矢,确保扶贫攻坚取得实效。正因为扶贫有了精准,泸州市“提前一年脱贫”才有了底气。

构建到村到户帮扶体系,推进扶贫工作,把精准扶贫工作落到实处

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要带动村民脱贫致富,关键是让村民掌握一技之长

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通过精准脱贫工作的开展,龙马潭区慈竹村新农村新貌

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“精准滴灌”对口帮扶

1年多的时间,江阳区方山镇熊坝村71户贫困户通过种植、养殖,已有九成脱贫致富,原因是“第一书记”张礼斌的“精准滴灌”对口帮扶见了成效。

“这小伙子不错,为我们解决了很多问题。”熊坝村老党员吴开奎翘起大拇指说道。

2015年7月,泸州市选派了324名驻村“第一书记”到贫困村工作。为了加大考核力度,泸州市将区县、乡镇党委书记抓“第一书记”工作纳入季度党建述职考核评议内容,因村、因人而异设置差异化考核指标,优秀等次比例按所在县(区)驻村“第一书记”总数的20%来确定,2015年在“第一书记”中确定年度考核优秀等次65人,并对表现突出的“第一书记”优先提拔重用。

泸州市还建立“第一书记”调整、召回制度,对不适应、不胜任、作用发挥不好的“第一书记”进行了调整,责令派出单位重新选派素质好、能力强、熟悉热爱农村工作的干部担任“第一书记”。

有了良好的制度保障,广大“第一书记”奋战在扶贫一线,投入真心真情真蹲实驻,做到“不脱贫不撤退”,赢得了老百姓的好评。

同时,泸州市把干部驻村作为扶贫攻坚的“精准滴灌管道”,统筹整合定点扶贫、“双联”、“计生三结合”等帮扶资源,全市1280名市、县机关干部组成324个驻村工作组,571个市、县机关单位(部门)和企事业单位联系帮扶全市 324 个贫困村,市、县机关(单位)选派干部到贫困村担任“第一书记”,帮助基层解决实际问题,推进扶贫措施到户到人。这些“精准滴灌管道”构建了到村到户帮扶体系,做到了机关单位定点帮扶贫困村、干部驻村帮扶贫困村、“第一书记”驻村帮扶贫困村、帮扶责任人帮扶贫困户“四个一”全覆盖,确保了每个贫困户“有人帮、有人管、有措施脱贫”。

通过农产业让群众致富,群众脸上洋溢着幸福的笑容

通过农产业让群众致富,群众 脸上洋溢着幸福的笑容

为村民“量身定做”产业

如何让致富项目见效?这需要根据贫困户的具体情况“,量身定做”产业。

叙永县枧槽苗族乡观音桥村村民郑先银决定不再外出打工,政府专项的乌骨鸡扶贫项目,让他领养了190只丰岩乌骨鸡鸡苗,第一批卖了4000多元,让他和家人有了新的收入途径。

与郑先银相似,邻居罗贤国也有 100 多平方米的乌骨鸡大棚养殖基地,共计800多只乌骨鸡,这让他成为全村最大的养鸡户。罗贤国说,靠养殖年收入超过 4 万元。从“撒胡椒面”到“精细帮扶”,乌骨鸡养殖产业成为当地政府为村民“量身定做”的一道“大餐”。

龙马潭区双加镇大冲头村五组村民高万全喂养的第一批 200 只鸭子上市,收获了 5000 余元,让贫困户高万全对未来的新生活充满了信心。

高万全是该村的低保户,患有矽肺病,大儿子患先天智障,小儿子正在读小学。今年,在精准扶贫的帮扶下,他根据自己的实际情况选择了养鸭项目。村里也多次组织技术人员及帮扶责任人到他家,指导如何喂养、防病等,让高万全饲养的鸭子顺利上市。

“菜单式”的定向扶贫,按照“锁定对象,调查进村”的方式,进村入户查实情,帮扶对象一一确定,这样的精准脱贫,为村民“量身定做”产业,也让帮扶农户增收明显。

记者 简放鹏/文 牟科/图